●本报记者 祁晓燕 通讯员 云静波
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基石，而党建引领则是激活基层治理“神经末梢”的关键密钥。回民区以“党建+”模式为核心，将党的领导贯穿基层治理全过程，积极探索基层治理新路径，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为基层治理现代化提供了鲜活经验。
织密组织体系，筑牢基层治理“主心骨”。党的建设为基层治理提供了坚实组织保障与精神动力，基层治理则是党建的重要实践平台。通过织密组织网络，党组织能有效整合资源、协调各方力量，提升治理效率与覆盖面，这也是贯彻新时代党的组织路线的具体体现，有助于增强基层党组织政治功能与组织功能，使其成为基层治理的坚强战斗堡垒。
回民区以党组织建设为基层治理核心，构建“街道—社区—网格—小区（楼栋）”四级组织架构，将党支部建在网格上，推动党的组织向基层社会“毛细血管”延伸，实现治理触角全覆盖。按照“一格一员”原则配备专职网格员，并选派2399名楼栋长（单元长），形成“纵向到底、横向到边”的组织网络。网格员和楼栋长发挥前沿“哨兵”作用，及时收集社情民意，将矛盾化解在萌芽状态，实现“小事不出网格，大事不出社区”。
创新经济组织和社会组织党建，适应新形势新变化。随着经济社会发展，城市基层新经济组织和新社会组织不断涌现，传统治理模式难以满足其需求。回民区创新推行“商圈党建联盟”模式，体现了党对新兴领域的及时引领和有效覆盖。在中山西路商圈，通过党建联盟整合资源，设立31个红蜂驿站，为快递小哥、外卖骑手等新就业群体提供暖心服务。同时引导600余名新就业群体化身“流动信息员”，利用工作特点反馈基层治理问题线索，实现基层治理与新就业群体的良性互动。此外，组建63支622人的“青城义警”队伍，探索“民警+辅警+义警”三警一体防控体系，进一步织密基层安全网。这些举措既关怀服务新就业群体，又调动其积极性参与基层治理，维护新兴领域稳定发展，增强基层治理活力，实现党对社会各领域的全面领导。
创新议事机制，畅通民意表达“直通车”。议事机制是发展基层民主、实现人民当家作主的有效途径，它丰富民主协商形式与内容，拓宽群众参与基层治理渠道，激发群众参与热情和主人翁意识，使基层治理更好反映群众意愿、满足群众需求，也是新时代“枫桥经验”的创新发展，有助于预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
回民区坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“小板凳议事会”“居民议事会”等特色品牌。在社区广场和树荫下，居民、网格员和社区工作人员围坐交流，群众倾诉生活难题、建言社区发展，工作人员宣讲政策、调解矛盾。这种接地气的议事方式，让群众成为基层治理的参与者和决策者，有效提升了群众参与感和满意度。各社区结合实际打造特色党建品牌，如三顺店社区“一之党建工作室”创立“红蓝民情单”工作法，奔腾社区打造“15分钟便民生活圈”，巴北社区以党建引领“红色物业”等，切实解决群众诉求。
凝聚多方力量，构建多元共治“新格局”。多元共治模式体现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念。基层治理是复杂系统工程，需要政府、社会、公众等多元主体共同参与。
回民区凝聚各方力量，打破部门壁垒，实现资源整合和优势互补，提升治理效能，创新突破传统的自上而下治理模式，强调多方协商、共建共享，形成全社会共同参与治理的良好局面。打破基层治理“独角戏”局面，积极构建多元共治格局。针对中山西路商圈企业分散、党建薄弱的问题，创建红色商圈党建联盟，以“共建、共治、共享、共赢”为理念，秉持“凝聚千百万共绘同心圆”工作方法，向辖区企业派驻党建指导员，带动商圈企业和从业人员参与治理。如今，商圈内“党员示范店”“党员诚信经营户”挂牌亮身份，诚信经营氛围浓厚，促进了商圈繁荣发展。
与此同时，回民区深化街道社区与驻区单位党建联建，完善街道“大工委”、社区“大党委”、网格党支部组织框架。推动机关干部、退休党员、新就业群体下沉网格，常态化收集民意，定期召开联席会议解决难题。通过精准“吹哨”、高效“报到”、结果反馈的工作闭环，将问题清单转化为服务清单。目前已建立街道“大工委”9个、社区“大党委”75个、网格党支部226个、党小组671个，完成415项共建项目中的400项，完成率达96.4%。
聚焦民生需求，提升群众获得感、幸福感和安全感。聚焦民生需求是落实以人民为中心的发展思想的具体体现。基层治理的最终目的是提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
回民区通过打造便民生活圈和协商议事场景，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平地惠及全体居民，增强群众对基层治理的认同感和支持度。坚持以人民为中心，全力打造“一刻钟便民生活圈”。在奔腾社区和塔布板小区等地，生活圈涵盖生鲜超市、卫生室、党群服务中心等各类场所。塔布板小区的“一刻钟便民生活圈导视图”，清晰标注便民点位置信息，方便居民尤其是老年群体快速找到所需服务。针对老旧小区整治、“一老一小”等民生问题，回民区打造系列协商议事新场景。钢铁路街道“和为贵”调解室、光明路街道“树荫下的议事会”、海西路街道“图书下的居民议事会”等，以轻松议事氛围引导群众参与决策，切实解决身边“急难愁盼”。
党建引领基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现人民安居乐业、社会安定有序的重要保障。通过党建赋能基层治理创新，回民区先后培育出国家级暖心家园示范点等特色品牌，基层治理效能显著提升。未来，回民区将继续以党建为引领，不断探索创新，以“小切口”推动大变革，持续擦亮“推门就是美好生活”的城市名片，为基层治理现代化贡献更多经验。