□ 本报记者 李光明 范天娇

手机导航引路让群众“少绕路”，多部门入驻让解纷“聚合力”，专人跟踪让结果“不落空”——在安徽合肥，这样“走进一扇门、事情全办清”的实实在在体验，正通过综治中心，传递给越来越多群众。

今年以来，合肥市委政法委持续推进综治中心规范化建设，不断创新运行机制，激活协同效能，深化数据赋能，目前9个县级综治中心规范化建设已全部完成，用“省心办事、安心解纷”的实效，在基层平安建设的画卷上，绘就出“民有所呼、我有所应”的鲜活图景。

资源整合到边到底

“前方到站，双墩地铁站（县综治中心）。”如今，长丰县居民搭乘C121、C127等公交线路时，会发现“双墩地铁站”公交站点添上了“县综治中心”的新名字。下车后，醒目的立式指引牌便会映入眼帘，不用再费心问路，沿着标识一路向前，就能顺利找到县综治中心。

“我们特意将中心建立在群众聚居、服务需求更集中的北城地区，还通过新增公交站点名称、在主要路口设置导引牌等方式，让中心真正‘扎根’群众生活圈，让大家随时找得到、方便来办事。”长丰县委常委、政法委书记、县综治中心主任马家圣说。

目前，合肥市所有县级中心坚持便民利民原则，均已确定固定办公场所，悬挂“综治中心”统一标牌，可在导航软件定位查询。各中心内部都设置分区清晰、功能完备的引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区，硬件条件、服务标准、人员素养能有效满足群众需求。各地党委政法委牵头抓总，积极推动职能部门、调解组织、工作专班以常驻、轮驻、随驻方式入驻中心，实现了分散力量的高效整合。

其中，瑶海区综治中心统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷化解中心、志愿服务中心、诉调对接中心、12338妇联维权服务中心等进驻，实现“九中心合一”。长丰县综治中心推动13家县直单位、6个调解组织和两个特邀调解团队常驻，与18家县直单位建立“中心吹哨、部门报到”联动机制，并设置“仲裁庭”“云上法庭”“心理咨询室”等10余类功能室，在资源整合上到边到底。

据统计，截至今年11月，全市所有县级中心实现公检法司、信访、人社等常驻部门全部入驻，全市已有54家行业性专业性调解组织进驻，县级中心常驻人数已达268人，“一站式”服务力量持续充实。

分类流转闭环处置

“王某到期未能结清租车费用，一拖再拖。”今年6月下旬，按照跟踪督办机制要求，瑶海区综治中心调解员在回访一起拖欠租车费用纠纷时收到刘某反映的情况，立即再次介入，一方面向王某释明法律风险，督促还款；另一方面劝说刘某给予缓冲期并承诺跟踪付款进度。在调解员持续跟进下，王某于7月至9月分3次结清拖欠款项，这起纠纷得到圆满解决。

今年10月以来，全市县级综治中心平均每天接待群众十几批近20人，要做到及时受理、流转、跟进各类矛盾纠纷，离不开规范化的机制保障。

合肥市委政法委强化市级统筹，梳理制定了综治中心纠纷化解流程图、纠纷化解指引、风险等级划分标准和内部运行工作机制，为基层提供了清晰的“操作手册”。县级参照市级模式，完成组织领导体系和运转机制的建立，构建登记受理、分类流转、联动调处、跟踪回访、评估反馈全链条解决机制，形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。

“我们建立矛盾纠纷台账，实行接诉即办、动态管理、实时督办，防止问题久拖不决，并制定区、街道、社区三级综治中心实战化运行工作指引，确保群众每项诉求都有人管、接得住、办得好。”瑶海区委常委、政法委书记、区综治中心主任李祥说。

合肥各级综治中心坚持把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，对调解不成的矛盾纠纷，根据矛盾纠纷性质，依法引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径解决，推动矛盾纠纷沿着法治化“路线图”闭环处置。

统计数据显示，今年以来，全市综治中心化解矛盾纠纷成功率超过95%，大量矛盾在基层得到妥善化解。

数字赋能源头预防

对于到瑶海区人民法院咨询或者立案的群众，工作人员征求其同意后，会将适宜先行调解的纠纷通过综治信息化中“和合码”纠纷化解模块，就地推送给综治中心处置。

“依托信息化平台，更加方便群众选择以成本低、周期短的‘最优解’化解矛盾纠纷，既减轻了群众诉累，也节约了司法资源。”瑶海区法院相关负责人说。

这一便捷高效的综治信息化平台，由合肥市委政法委牵头建设，已于去年9月升级至“2.0版本”。以“市级统建、四级使用”为原则，平台设置了“和合码”纠纷化解、平安指数、重大事项社会风险稳定评估、群防群治等18个业务模块，汇聚综治人口、房屋、事件等基础数据，并同法院、公安、司法行政等政法单位和信访、人社等职能部门建立线上线下数据对接机制，构建了坚实的数据底座。

依托该平台，合肥市各级综治中心彻底改变原来线下登记、查询的低效工作模式，实现上级交办、部门流转、中心受理、下级上报等渠道矛盾纠纷线上办理，严格落实“一案一码”，确保全程可查询、进度可追溯、处置不脱节。同时，通过关联分析所汇集的数据，深入研究诱发各类矛盾纠纷的深层次原因，加强源头治理和关口把控，有效服务社会治安综合治理工作。目前，全市开通2.3万余个平台账号，实现各相关部门纠纷全量归集、事项办理全程可查。

“我们将按照中央和省级有关工作部署，推进县级综治中心规范化建设进一步提质增效，完善市、县、乡三级运转体系，确保群众每一件诉求都有人办、依法办。”合肥市委政法委相关负责人说。